Новости
09.05.2023
с Днём Победы!
07.03.2023
Поздравляем с Международным женским днем!
23.02.2023
Поздравляем с Днем защитника Отечества!
Оплата онлайн
При оплате онлайн будет
удержана комиссия 3,5-5,5%








Способ оплаты:

С банковской карты (3,5%)
Сбербанк онлайн (3,5%)
Со счета в Яндекс.Деньгах (5,5%)
Наличными через терминал (3,5%)

ПОНЯТИЕ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ СУЩНОСТЬ ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Авторы:
Город:
Владивосток
ВУЗ:
Дата:
02 июня 2017г.

В настоящей статье будет проведено исследование понятия  и сущности частной охранной деятельности, автор проанализирует основные критерии предпринимательства и постарается доказать, что охранная деятельность есть разновидность предпринимательства.

Согласно п. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации, «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» [2].

Гражданское законодательство подразумевает под предпринимательством самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке [1].

Так, содержанием предпринимательской деятельности в соответствии с Гражданским Кодексом РФ являются: самостоятельность осуществляемой предпринимательской деятельности, возможность возникновения риска, цель, способы достижения цели, получение лицом статуса субъекта предпринимательства [1].

Ученые цивилисты, например, И. А. Зенин, классифицируют эти элементы как «сущностные признаки» предпринимательства, при этом отсутствие хотя бы одного из них, по мнению автора, не позволяет заявлять о предпринимательской деятельности [5].

Первым элементом выступает самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности. Это означает как ее имущественную, так и организационную независимость каких-либо органов, организаций и частных лиц. Как и другие организации, в соответствии со ст. 48 ГК РФ, субъекты охранной деятельности имеют обособленное имущество на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, отвечают этим имуществом по своим обязательствам [1].

Однако, здесь следует отметить спорным «самостоятельный» характер осуществляемого вида деятельности. Так, по мнению П. Н. Ишмуратова, является самостоятельной лишь частично, находясь при этом под «патронажем» органов внутренних дел, которые в свою очередь реализуют нормотворческие, лицензионные, контрольные и юрисдикционные функции, и сами являются активными игроками на этом рынке [6].

В качестве второго критерия охранной деятельности необходимо выделить возможность возникновения риска при ее осуществлении. Так как данная работа не нацелена на глубокое исследование отдельных элементов предпринимательства, для раскрытия понятия предпринимательского риска, ограничимся его определением. Так, по мнению Е. П. Черновола, суть предпринимательского риска - есть «состояние предпринимателя, обусловленное неопределенностью экономических и других ситуаций в условиях недостаточности информации...» [9].

Третий критерий заключается в цели деятельности - обеспечении защиты объектов охраны от противоправных посягательств и направленность на систематическое извлечение прибыли. Стоит отметить, что охранные организации не просто извлекают прибыль от оказания охранных услуг, а делают это еще и с целью обеспечения состояния защищенности охраняемых объектов.

Четвертым критерием следует выделить способы достижения цели, то есть, оказание услуг, осуществляемое на основании договора охраны.

Пятым признаком предпринимательской деятельности является необходимость получения лицом статуса субъекта предпринимательства. То есть, процесс обязательной государственной регистрация субъектов, осуществляющих охранную деятельность. После прохождения этой формальной процедуры в установленном законом порядке, охранная организация приобретает соответствующий статус.

Теперь перейдем непосредственно к анализу законодательного определения частной охранной деятельности с учетом рассмотренных выше элементов предпринимательской деятельности.

В соответствии с Законом о частной охране, частной детективной и охранной деятельностью признается оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам имеющими специальное разрешение (лицензию), полученную в соответствии с настоящим Законом, организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов [3].

Представляется, что понятие частной охранной деятельности, данное в Законе о частной охране, не в полной мере отражает предпринимательскую сущность охранной деятельности. Анализируя ее законодательное определение с позиции предпринимательства, можно отметить отсутствие ряда неотъемлемых элементов предпринимательской деятельности. По этой причине, мы считаем, что наиболее содержательное определение в современной юридической литературе предлагает С. А. Шаронов [10].

Автор указывает, что «охранная деятельность как разновидность предпринимательства – самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность специализированных коммерческих (охранных) организаций, имеющих лицензию на ее осуществление и зарегистрированных в этом качестве в установленном законом порядке, предусматривающая своей целью систематическое извлечение прибыли от оказания охранных услуг, направленных на защиту объектов охраны от противоправных посягательств на возмездной договорной основе» [10].

Указанное определение наиболее полно отражает предпринимательский характер частной охранной деятельности и согласуется с определением предпринимательской деятельности, данным в ст. 2 ГК РФ [1]. Однако, здесь следует отметить спорным «самостоятельный» характер осуществляемого вида деятельности. Нами уже было отмечено выше, что, являясь относительно самостоятельной, частная охранная деятельность находится под «патронажем» органов внутренних дел и, следовательно, носит своего рода ограниченный характер [6].

На основании проведенного анализа и полученных ранее результатов можно констатировать, что частная охранная деятельность являясь предпринимательской, все же имеет свои особенности, главным образом в вопросе самостоятельности ее осуществления, на что следует делать соответствующую поправку в определении С. А. Шаронова.

Резюмируя   сказанное   в   параграфе,   отметим,   что   в   ходе   проведенного   исследования предпринимательского  аспекта  частной  охранной  деятельности,  нами  были  получены  следующие результаты.

Во-первых, нами был доказан тезис о том, что частная охранная деятельность является предпринимательской, то есть, самостоятельной, направленной на систематическое извлечение прибыли рисковой деятельностью с обязательной государственной регистрацией субъектов предпринимательства. Данные выводы были сделаны путем выявления элементов предпринимательской деятельности и проецирования их на частную охранную деятельность.

Во-вторых, уточнено определение частной охранной деятельности, как разновидности предпринимательства.

 

Список литературы

 

1.    Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

2.   Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 //Собрание законодательства РФ. - 03.03.2014. - N 9. -   Ст. 851.

3.    О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации : закон Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-I // Ведомости Съезда нар. депутатов РФ и Верховного Совета РФ. – 23.04.1992. – № 17.

4.    Горин, Е. В. Организация деятельности вневедомственной охраны в регионе: На материалах Московской области : автореф. дис. …канд. юрид. наук : 12.00.11 / Горин Евгений Владимирович. – М., 2001. – 24 с.

5.   Зенин И. А. Гражданское право: учебник для бакалавров / И. А. Зенин. 15-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2012. С. 27.

6. Ишмуратов П. Н. к вопросу повышения эффективности частной охранной деятельности.

7.   Леднев, В. А. Правовые и организационные основы деятельности вневедомственной охраны при органах внутренних дел по обеспечению имущественной безопасности : автореф. дис. …канд. юрид. наук : 12.00.14 / Леднев Владимир Анатольевич. – М., 2002. – 26 с.

8.   Мильков, А. В. Договор охраны по российскому гражданскому праву : автореф. дис. на соиск. уч. степ. канд. юрид. наук : 12.00.03 / Мильков Александр Васильевич. – М., 2008. – 26 с.

9.    Чорновол Е.П. Понятие и юридическая природа предпринимательского права // Актуальные проблемы цивилистических отраслей права: Межвуз. сб. науч. тр. Вып. 3 / Отв. ред. Е.П. Чорновол. Екатеринбург. УрЮИ МВД России, 2003.

10.     Шаронов, С. А. Гражданско-правовое регулирование охранной деятельности в Российской Федерации: диссертация // «Волгоградский государственный университет», Волгоград – 2015.