Новости
09.05.2023
с Днём Победы!
07.03.2023
Поздравляем с Международным женским днем!
23.02.2023
Поздравляем с Днем защитника Отечества!
Оплата онлайн
При оплате онлайн будет
удержана комиссия 3,5-5,5%








Способ оплаты:

С банковской карты (3,5%)
Сбербанк онлайн (3,5%)
Со счета в Яндекс.Деньгах (5,5%)
Наличными через терминал (3,5%)

К ВОПРОСУ ОБ ОПЫТЕ СИСТЕМАТИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В СТРАНАХ СНГ: НА ПРИМЕРЕ РОССИИ, УЗБЕКИСТАНА И КЫРГЫЗСТАНА

Авторы:
Город:
Санкт-Петербург
ВУЗ:
Дата:
02 апреля 2016г.

Верховенство демократических принципов в реализации политических прав и свобод граждан должно сопровождаться дальнейшей оптимизацией и совершенствованием международно-правовых стандартов, включая международно-правовые избирательные стандарты, которые развиваются и корректируются “по мере сближения воззрений относительно ценности демократических избирательных прав и свобод, гарантий их осуществления и международной защиты” [3]. Аккумулируя международный опыт регулирования избирательных правоотношений, международно-правовые избирательные стандарты по своей структурированности имеют системный характер. По сложившейся в отечественной и зарубежной юридической науке традиции, система международно-правовых избирательных стандартов включает в себя стандарты универсальные (имеющие общемировой характер) и региональные. Последние, в свою очередь, принято относить к континентальным, выделяя среди них: европейские, американские, азиатские, африканские и арабские. Первый отечественный опыт систематизации международно-правовых избирательных стандартов предпринят в Сборнике (2004 г.), изданным под редакцией А.А. Вешнякова и В.И. Лысенко. Непосредственно в означенный Сборник включен 121 документ, в том числе 53 документа, разработанные ООН (основополагающих – 22, резолюций Генеральной ассамблеи ООН – 20, докладов Генерального секретаря ООН – 4, документов комиссий и комитетов ООН – 5), 18 документов ОБСЕ (основополагающих – 14, Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств – 1, Бюро по демократическим институтам и правам человека – 3), 20 документов Совета Европы (основополагающих – 8, Парламентской Ассамблеи Совета Европы – 5, Комитета Министров Совета Европы – 5, Европейской комиссии “За демократию через право” (Венецианской комиссии – 2), 13 решений Европейского Суда по правам человека, Европейского Союза – 1, Содружества Независимых Государств – 6, Организации американских государств – 1, Организации американского единства (Африканского союза) – 1, Межпарламентского союза – 4, а также 4 документов из области международного наблюдения за выборами (ООН – 1, ОБСЕ – 1, СНГ – 2) [4].

Таким образом, по типологическим основаниям авторов-составителей анализируемого Сборника (2004 г.), международно-правовые избирательные стандарты закреплены в Уставе ООН от 26 июня 1945 г., Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. и Факультативном протоколе к Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., а также ряде резолюций Генеральной ассамблеи ООН, составляющих ядро универсальных международно-правовых избирательных стандартов. В более широком смысле, вопросы стандартизации избирательных правоотношений на международном уровне зафиксированы в декларациях, конвенциях, кодексах, резолюциях, докладах, замечаниях общего порядка, хартиях, рекомендациях и сводах рекомендуемых норм, отчетах, протоколах, судебных решениях, постановлениях, нотах и руководствах, принятых международными организациями и специализированными международными органами.

Уточненные варианты перечня международно-правовых избирательных стандартов представлены во втором и третьем выпусках соответствующих Сборников (2009, 2013 гг.) [5;6].

Особый подход к систематизации международно-правовых избирательных стандартов и их сущностному пониманию предпринят национальными избирательными комиссиями отдельных стран. Представив обобщенную характеристику международно-правовых избирательных стандартов в качестве совокупности принципов и норм международного права и их имплементацию в национальное избирательное законодательство, председатель ЦИК Республики Узбекистан М.Э. Абдусаломов на примере стандартов региональной организации ОБСЕ выражает квинтэссенцию ее избирательных принципов в виде цепи ключевых слов: универсальность, равенство, свобода, честность, тайность, ясность и отчетность [1, с. 8].

В интересах ознакомления организаторов избирательного процесса и участников международного наблюдения за выборами, ЦИК и Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека в 2014 г. издан Сборник основных документов и материалов, содержащий основные положения международно-правовых избирательных стандартов следующих организаций: ООН, ОБСЕ, ПАСЕ, СНГ и Шанхайской организации сотрудничества по организации и проведению международного наблюдения за выборами (ШОС). Сборник состоит из 33 документов, включая документы ООН – 4, ОБСЕ – 18, ПАСЕ – 7, СНГ – 3, ШОС – 1 [7].

Выражая позицию соответствия национального избирательного процесса общепризнанным стандартам международно-правового регулирования избирательных отношений, М.Э. Абдусаломов уточняет перечень международно-правовых избирательных стандартов и норм, в число которых включены: “всеобщность и равенство, свобода, тайность и ответственность голосования, справедливость и гласность выборов” [7, с. 5].

В 2014 г. ЦИК Кыргызской Республики, при технической и финансовой поддержке посольства Великобритании в Кыргызстане выпустило в двух томах Сборник избирательных стандартов. Первый том Сборника включает в себя 17 источников международно-правовых избирательных стандартов, 33 региональных документа международно-правовых избирательных стандартов, а также Перечень 31 дополнительного документа [6]. Второй том Сборника содержит комплекс национальных нормативных правовых актов, регулирующих многогранные аспекты электоральных отношений и процессов: включая 27 общих документов, касающихся избирательного процесса и 43 документа ЦИК Кыргызской Республики [9].

Резюмируя вышеизложенное, следует заметить, что принадлежность международно-правовых избирательных стандартов к государственно-политической сфере придает им определенную изменчивость и поливариативность, при строгом соответствии особенностям национального государственного устройства и характеру господствующих политических режимов. Именно по этой причине, по мнению Р.Т. Биктагирова, универсальные и региональные международно-правовые избирательные стандарты допускают национальную модификацию многообразия политических систем, а также особый порядок регулирования различных институтов избирательного права и процесса, включая вопросы правового регулирования голосования, подведения итогов голосования и результатов выборов [2].

Международно-правовые избирательные стандарты имеют принципиальное политико-правовое значение не только для демократизации избирательного процесса, но и выступают индикатором развитости правового государства, в котором указанные стандартные положения возведены в ранг фундаментальной политико- правовой ценности.

 

Список литературы

1.     Абдусаломов М.Э. Международные избирательные стандарты и национальное законодательство / М.Э. Абдусаломов; ред. кол. А.Х. Саидов и др. – Ташкент: “Узбекистан”, 2009. – 24 с.

2.     Биктагиров Р.Т. Лекция №  2: Понятие, генезис и роль международных избирательных стандартов в регулировании выборов в Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://www.rfsv.ru/upfile/files

3.     Вешняков  А.А.  ООН и международные  избирательные  стандарты: некоторые  аспекты  становления и развития [Электронный ресурс]. URL: http://www.zonazakona.ru/law/comments/286

4.     Международные избирательные стандарты: Сборник документов. – М., 2004 – 1152 с.

5.     Международные избирательные стандарты: Сборник документов: Выпуск второй. – М.: 2009. – 1248 с.

6.     Международные избирательные стандарты: Сборник документов: Выпуск третий. – М.: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, 2013. – 1120 с.

7.     Международные избирательные стандарты и наблюдение за выборами: Сборник документов и материалов / М.Э. Абдусаломов, А.Х. Саидов, Ж. Садыков, Н.Н. Нурматов. – Ташкент: Baktria Press, 2014. – 416 с.

8.     Сборник международных избирательных стандартов и национального законодательства по выборам: в двух томах. Том I / Сост. Х. З. Махаддинова. – Бишкек: “Правовая клиника “Адилет”. – 700 с.

9.     Сборник международных избирательных стандартов и национального законодательства по выборам: в двух томах. Том II / Сост. Х.З. Махаддинова. – Бишкек: “Правовая клиника “Адилет”. – 658 с.