ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ КАК МЕРА ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СЕМЕЙНОМ ПРАВЕ

Все дети имеют право жить и воспитываться в семье со своими родителями, и воспитываться ими, а также, чтобы их не разлучали с их родителями. К лицам, которые не осуществляют свои права должным образом, применяются меры ответственности, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Одна из  мер ответственности семейного  права - лишение  родительских  прав, которое в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ), высказанной в п.31 постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» (далее — постановление Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44), носит чрезвычайный характер, применение которой возможно в исключительных случаях, не терпящих отлагательств, в связи с угрозой жизни или здоровью ребенка(6).

Согласно данным Министерства образования и науки РФ, размещенным на официальном сайте в сети «Интернет», количество детей, родители которых лишены родительских прав, в целом за период с 2010 по 2016 уменьшилось на 43%.

Таблица 1(2).

Уменьшение случаев лишения родительских прав соответствует правовым позициям ВС РФ. Так, согласно ст.69 Семейного Кодекса Российской Федерации (далее СК РФ)(7), п.16 постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44, родители могут быть лишены судом родительских прав, если они:

а) уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

б) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций.

в) злоупотребляют своими родительскими правами: г) жестоко обращаются с детьми:

д) являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией:

е) совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.

Факт совершения указанного преступления должен быть подтвержден вступившим в законную силу обвинительным приговором суда либо постановлением (определением) суда или постановлением органа предварительного расследования о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию.

Обобщение судебной практики показало, что суды реже стали удовлетворять требования о лишении родительских прав. Судами принимается во внимание постановление Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» о том, что принятие решения о лишении родительских прав принимается при доказанности виновного поведения родителя. В исключительных случаях  с учетом конкретных обстоятельств дела суд вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением ими родительских обязанностей(5).

Основаниями, по которым суды принимают решения об отказе в удовлетворении исковых требований, являются:

·                   истцом не представлено достаточных доказательств, дающих основания для лишения родительских прав (ст.56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) (1), ст.69 СК РФ);

·                   согласно заключению органа опеки лишение родительских прав является нецелесообразным, сам ответчик возражает против лишения родительских прав;

·                   мнение ребенка, достигшего 10 лет о несогласии с лишением родителя его прав;

·                   наличие семейного конфликта между истцом и ответчиком не является основанием для лишения родительских прав;

При рассмотрении дел о лишении родительских прав обязательным является выяснение мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, что и было приведено выше. Тем не менее, в отдельных случаях суды нарушали требования ст.57 СК РФ. Так, Кемешовким районным судом Владимирской области было удовлетворено заявление прокурора о лишении М. родительских прав. при этом несовершеннолетняя в 12-м возрасте судом опрошена не была, а также не опрошена органом опеки и попечительств, ее мнение по заявленным требованиям не выяснялось(4).

Следует пояснить, что подобная категория дел рассматривается с участием прокурора и органа опеки и попечительства. При этом на последний возлагается обязанность провести обследование условий жизни ребенка и представить суду акт обследования, а также основанное на нем заключение по существу спора. Заключение является одним из важнейших документов при рассмотрении вопроса о лишении родительских прав, поскольку в нем должны быть отражены обстоятельства, касающиеся условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, характер отношений между родителями и ребенком. В заключении может быть указано и мнение ребенка по существу спора.

Также имеются и случаи, когда суды при наличии оснований для лишения родительских прав, отказывают в удовлетворении заявленных требований.

В ряде случаев суды отказывали в принятии исковых заявлений о лишении родительских прав, если они подавались несовершеннолетними детьми, со ссылкой на то, что они не относятся к кругу лиц, указанных в п. 1 ст. 70 СК РФ, которые могут обращаться с данным иском в суд(3).

Такую практику судов вряд ли можно признать правильной по следующим основаниям:

В соответствии с п. 2 ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих). При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет - в суд.

В указанной ситуации суду, исходя из интересов ребенка, следует довести до сведения соответствующего органа опеки и попечительства об имеющемся деле и привлечь его к участию в этом деле.

Обобщение материалов учебной литературы и судебной практики показало, что имеют место случаи, когда органы опеки и попечительства, а также органы судебной власти могут своими действиями существенно ограничивать права ребенка, что является недопустимым.

Список литературы

1.        Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ: принят ГД ФС 23.10.2002// Собрание законодательства РФ. - 2002, №46, ст. 4532; в ред.: ФЗ РФ от № 340-ФЗ// Российская газета. - 2018. - №171.

2.        Защита прав детей в возрасте до 18 лет // официальный сайт Министерства науки и образования Российской Федерации. URL: www.минобрнауки.рф (дата обращения:18.11.2018).

3.        Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011) // доступ из справочно–правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.11.2018).

4.        Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011) // доступ из справочно–правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.11.2018).

5.        Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // доступ из справочно– правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.11.2018).

6.        Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» // доступ из справочно–правовой системы «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 20.11.2018).

7.        Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 №223-ФЗ: принят ГД 08.12.1995// Собрание законодательства РФ. - 1996, №1, ст. 16; в ред.: ФЗ от №319-ФЗ// Российская газета. - 2018. - № 171.