НОРМАТИВНО – ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНТЕРНЕТ-УСЛУГ СВЯЗИ

Потребность в общении и передаче информации – одна из важнейших социальных потребностей человека. Вопрос обеспечения оперативного обменами данными волновал людей с древнейших времен. Значительный успех на этом поприще был сделан в 19 веке, с изобретением сначала телеграфной, а затем и телефонной связи. Однако, настоящий прорыв произошел лишь в середине 20 века, с введением в эксплуатацию телекоммуникационной сети «Интернет».

Сложно переоценить значение Интернет – связи в жизни современного человека. В современном мире все большее значение в жизни человека приобретают информационные технологии. Возможность установления контакта с любым человеком, осуществление мгновенной передачи информации делают крайне востребованными услуги по обеспечению связи и передаче информации посредством телекоммуникационной сети Интернет. Быстрое развитие рынка подобных услуг и их безусловная актуальность обуславливают необходимость установления надлежащего правового регулирования отношений в указанной сфере.

Одним из условий такого регулирования является изучение договора интернет-услуг связи и его нормативно-правового регулирования.

В рамках настоящего исследования совершенно правильным представляется вывод Л.Б. Ситдиковой о том, что «…отношениям в сфере услуг связи присущ гражданско-правовой характер, поскольку оказываемые виды услуг предоставляются на возмездной основе…».35

В   соответствии   с   положениями  главы  39   Гражданского  кодекса  Российской Федерации, регулирующей договор возмездного оказания услуг, правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в указанной сфере, является федеральный закон «О связи».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О связи», услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений. Электросвязь - это любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным     системам.36         Указанное     определение     термина «электросвязь»   соответствуют    принятому    в    международно-правовой практике.37

В свою очередь, система электросвязи – это совокупность технических средств, образующих вторичную сеть на базе типовых физических цепей, типовых каналов передачи и сетевых трактов первичной сети и подсистем нумерации,  сигнализации,  тарификации,  технического   обслуживания  и управления, обеспечивающую электросвязь определенного вида.38

35   Ситдикова Л.Б. «Правовая природа услуг связи и их место в договоре на возмездное оказание информационных услуг» //Юридический мир, 2007, N 10.

36 Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (ред. от 02.03.2016) // "Российская газета", N 135, 10.07.2003.

37 "Устав Международного союза электросвязи" принят в г. Женеве 22.12.1992 (с изм. от 06.11.1998)// "Собрание законодательства РФ", 25.11.1996, N 48, ст. 5370.

Что касается видов услуг связи, то, в Федеральном законе «О связи» встречается понятие универсальных услуг, то есть услуг связи, оказание которых любому пользователю услугами связи на всей территории Российской Федерации в заданный срок, с установленным качеством и по доступной цене является обязательным для операторов универсального обслуживания. К подобным услугам относятся, в том числе, и услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа; услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием точек доступа.

В целях усовершенствования гражданско-правового регулирования в отрасли интернет – услуг связи, в 2007 году были приняты Правила оказания телематических услуг связи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 57539 (далее – Правила). Несмотря на то, что само определение телематических услуг отсутствует в российском законодательстве, указанными правилами регламентируются все основные моменты взаимоотношений пользователей телематическими услугами связи и операторов связи при заключении, исполнении, приостановлении и расторжении договора об оказании услуг связи.

К телематическим услугам связи относятся услуги по передаче информации через различные информационно-телекоммуникационные сети, в том числе и через сеть Интернет.

38   ГОСТ 22348-86 "Сеть связи автоматизированная единая. Термины и определения" // СПС «Консультант Плюс».

39     Постановление Правительства РФ от 10.09.2007 N 575 (ред. от 03.02.2016) "Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи" // "Российская Бизнес-газета", N 36, 25.09.2007.

Следует отметить, что перечень телематических услуг связи в Правилах не закреплен, однако существует Перечень лицензионных условий в области связи, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 г. N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий" (далее - Перечень N 87),40 в который включены следующие телематические услуги, которые должен оказывать поставщик телематических услуг абоненту и (или) пользователю:

а) доступ к сети связи лицензиата;

 б) доступ к информационным системам информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет;

в) прием и передача телематических электронных сообщений;

 г) передача сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Таким образом, исходя из рассмотренных признаков телематических услуг связи, можно сделать вывод, что интернет - услуги связи относятся к телематическим услугам и указанные Правила регулируют, в том числе, и оказание интернет-услуг связи.

   40     Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 г. N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий"// "Российская газета", N 42, 03.03.2005.

Список литературы

1.     "Устав Международного союза электросвязи" принят в г. Женеве 22.12.1992 (с изм. от 06.11.1998)// "Собрание законодательства РФ", 25.11.1996, N 48, ст. 5370.  

2. Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (ред. от 02.03.2016) // "Российская газета", N 135, 10.07.2003.

3. Постановление Правительства Российской Федерации  о т 1 8 .02 .20 05 г. N         87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий"// "Российская газета", N 42, 03.03.2005.

4. Постановление Правительства РФ от 10.09.2007 N 575 ред. от 03.02.2016) "Об утверждении правил оказания телематических услуг связи" // "Российская Бизнес-газета", N 36, 25.09.2007.

5. ГОСТ 22348-86 "Сеть связи автоматизированная единая. Термины и определения" // СПС «Консультант Плюс».