29 октября 2017г.
Проблема возмещения вреда, причиненного преступлением, остро стоит перед современным обществом. С развитием преступности увеличивается и тот, вред, который она наносит. Этот вред должен быть возмещен, в этом заключается одна из важнейших задач уголовного судопроизводства – восстановить нарушенные преступлением права и законные интересы, в том числе и путем возмещения вреда, причиненного преступлением.
Несомненно, возместить причиненный преступлением вред – прямая обязанность виновного лица, однако это не всегда возможно. Легко представить ситуацию, при которой таковое возмещение произойти не может, например: виновный не желает возмещать вред, у виновного отсутствуют необходимые средства или виновное лицо попросту не установлено и, соответственно, не с кого взыскивать суммы вреда.
Это предопределяет постановку вопроса о необходимости иных правовых механизмов возмещения вреда от преступлений, кроме тех, для функционирования которых необходимо виновное лицо, которое обязывается возмещать причиненный им вред.
В США разработали такой механизм, который позволяет потерпевшему от преступления получить возмещение вне зависимости от любых причин и условий, связанных с обвиняемым. Речь идет о компенсации вреда, причиненного преступлением, потерпевшему лицу со стороны государства.
Так, в США система государственных компенсаций действует на основании следующих нормативных актов.
В Законе о жертвах преступлений (Victims of Crime Act of 1984, VOCA), принятом в 1984 году, было предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного преступлением, может осуществляться не только за счет средств осужденных лиц, непосредственно виновных в совершении преступлений, но и за счет компенсационных выплат от государства, если возмещение вреда за счет виновных объективно невозможно. С учетом этого, устанавливалось федеральное финансирование программ компенсаций жертвам преступлений из Фонда жертв преступлений (Crime Victims Fund, CVF). А на Атторнейскую службу США были возложены обязанности по организации работы с потерпевшими и контролю за деятельностью Фонда жертв преступлений. С учетом общефедерального характера этот закон включен в Раздел 42 (§§ 10601 – 10603) и Раздел 18 (§ 3013) Свода законов США.
Разделом II Закона об эффективном наказании в борьбе с терроризмом 1996 года (Antiterrorism and Effective Death Penalty Act of 1996) установлено, что возмещение вреда, причиненного преступлениями террористической направленности должно осуществляться как в рамках уголовного судопроизводства, так и за счет средств федерального бюджета.
Необходимость обеспечения реализации всеми жертвами преступлений права на полную и своевременную реституцию, установленную законом (full and timely restitution as provided in law) была провозглашена Законом о правах жертв преступлений 2004 года (Crime Victims’ Rights Act of 2004 (CVRA)).
С учетом этого, возмещение вреда от преступлений, в том числе морального, а также в случаях, когда непосредственно виновные в его причинении лица неизвестны, или когда он объективно не может быть возмещен за счет виновных, осуществляется путем выплаты компенсаций за счет средств федеральных программ, аккумулируемых в Фонде жертв преступлений, и аналогичных программ, действующим в большинстве штатов США.
Федеральная программа помощи жертвам преступлений учреждена на основе Закона о жертвах преступлений (Victims of Crime Act of 1984, VOCA), во исполнение которого создан Фонд жертв преступлений (Crime Victims Fund, CVF), который формируется за счет средств федерального бюджета США.
В соответствии с существующим правовым регулированием, для получения компенсации жертва преступления должна совершить определенные шаги: сообщить о преступлении в полицию, подать своевременную просьбу о предоставлении компенсации, сотрудничать с правоохранительными органами. При этом жертва преступления сама не должна быть причастна к совершению преступления.
По общему правилу жертве преступления компенсируются те потери, которые не покрываются возмещением из других источников, таких, как реституция по судебному приказу, выплаты по страховым договорам, суммы, полученные по результатам рассмотрения гражданского иска.
Назначение и выплата компенсаций допускается только в связи с причинением вреда конкретными преступлениями, обстоятельства которых должны быть подтверждены соответствующими правоохранительными органами или судом в рамках существующей процедуры уголовного судопроизводства.
Пристатейный библиографический список
1. Antiterrorism and Effective Death Penalty Act of 1996. URL: http://www.do.ektu.kz/com/infousa/cd1/government/branches/antiterrorism_summary.html.
2. F. Schmalleger. Criminal justice today: an introductory text for the twenty-first century. Pearson Education, Inc. New Jersey, 2007.
3. Julie Breslow. Why (and What) Do Prosecutors Need to Know about Victims’ Rights? // USA Bulletin, January 1999. Volume 47. Number 1.
4. The Crime Victims’ Rights Act of 2004 and the Federal Courts. URL: http://www.fjc.gov/ public/pdf.nsf/lookup/cvra0001.pdf/$file/cvra0001.pdf.
5. Victims of Crime Act of 1984. URL: http://www.da.state.nm.us/Victims%20of% 20Crime%20Act.pdf.
6. Волеводз А.Г., Дубровин В.В. Правовое регулирование возмещения вреда, причиненного преступлением, по законодательству США // Юридический мир. 2010. № 4. С. 35-42.
7. Волеводз А.Г., Дубровин В.В. Правовое регулирование возмещения вреда, причиненного преступлением, по законодательству зарубежных стран // Юридический мир. 2009. № 11. С. 50- 67.
8. Дубровин В.В. Возмещение вреда, причиненного преступлением, путем компенсации со стороны государства (отечественный и зарубежный опыт) // Международное уголовное право и международная юстиция. 2010. № 3. С. 15-19.
9. Дубровин В.В. Государственная компенсация потерпевшему вреда, причиненного преступлением // Законодательство. 2010. № 11. С. 75-78.
