УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СПЕЦИАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Система специального образования является институтом государства, который возникает и развивается как особая форма отражения и реализации его ценностных ориентаций и культурных норм общества, вследствие чего каждый этап истории развития системы специального образования соотносится с определенным периодом в эволюции отношения общества и государства к лицам с отклонениями в развитии.

Социокультурные факторы детерминируют качественные преобразования и переходы от одного этапа становления государственной системы специального образования к другому, а также преобразования внутри каждого из этапов [2].

За два с половиной тысячелетия западноевропейской цивилизацией был пройден путь от ненависти и агрессии к лицам с отклонениями в развитии, сначала до терпимого и участливого отношения к ним, а затем и до идей равенства и интеграции. Россия проходит все те же содержательные периоды в становлении отношения общества и государства к лицам с отклонениями в развитии, что и Западная Европа, однако в более поздние исторические сроки и в принципиально иных социокультурных и экономических условиях [3].

Выработка управленческого решения в специальной образовательной организации, направлена на оптимизацию коррекции развития, обучения и  воспитания обучающихся, на обеспечение  наиболее полного соответствия отдельных результатов поставленной цели, основывается на научных принципах и методах.

Каждое управленческое решение, затрагивая определенный круг вопросов, является необходимым звеном в системе управления и способствует решению всего комплекса учебно-воспитательных задач, стоящих перед организацией по реализации разработанной концепции образования [5].

Каждая организационная система является результатом управленческой деятельности руководителя, реализации его управленческих функций.

Профессионализм руководителей, в том числе и специальных образовательных организаций, в управлении определяется следующими основными показателями:

•        знание современных технологий управления;

•        умение принимать лучшее из возможных управленческих решений;

•        умение стратегически планировать деятельность организации, рассчитывая возможные внешние и внутренние риски;

•        умение реализовывать принятое решение и др. [2].

К этому перечню необходимо также добавить такие качества личности, как широта педагогических взглядов, основанных на идеях гуманизма, толерантности, открытости и равенства прав и возможностей.

Деятельность субъектов образовательного процесса в специальной образовательной организации должна обеспечивать осуществление учебно-воспитательного процесса, ориентированного на разработку и реализацию индивидуальных образовательных траекторий и призвана решать следующие задачи:

•        определение средств и методов коррекционно-образовательной работы, выбор планов и программ обучения детей с ОВЗ;

•        регулирование вопросов, связанных с обеспечением благоприятного социально-психологического климата в коллективе образовательной организации;

•        организация работы по повышению уровня профессиональной компетентности и квалификации сотрудников специальной образовательной организации, стимулирование инновационных подходов к педагогической практике, организация деятельности по обмену опытом и т. д.;

•        организация активного участия учебного учреждения в сетевом образовательном пространстве [1].

Особенности контингента обучающихся специальных образовательных организаций определяют специфику всей системы: создаются различные классы (группы) для проведения разноуровневого дифференцированного обучения, отлаживается система психолого-социально-педагогической поддержки, широко практикуются индивидуальные коррекционные занятия, большое внимание уделяется совершенствованию различных направлений дополнительного образования (кружки, секции, творческие клубы), медико-реабилитационных программ и т.д.

Усложнение и постоянное изменение задач, стоящих перед специальной организацией, особенности контингента обучающихся влекут за собой необходимость совершенствования устройства специальной образовательной организации, побуждают к поиску новых подходов, технологий в обучении и воспитании. Поэтому режим развития — естественное состояние коррекционной организации. Управление такой организацией — сложный процесс, успешность которого во многом зависит от научно обоснованного моделирования устройства всей организации, учебно-воспитательного процесса.

Создание модели базируется на достижениях современной педагогики (теории оптимизации учебно- воспитательного процесса Ю.К. Бабанского (1981), инновационно-технологической концепции В.М. Монахова (1998), теории адаптивной школы Е.А. Ямбурга (1997), теории управления развитием школы М.М. Поташника (М.М. Поташник, В.С. Лазарев, 1995), а также общей теории управления.

Здесь же подчеркнем, что специальная образовательная организация как управляемая система состоит из двух подсистем: управляющей и управляемой. В состав управляющей подсистемы входят директор и администрация. В состав управляемой — педагоги и другие специалисты: психологи, социальные педагоги, медики; обучающиеся; родители; учебно-вспомогательный персонал, общественные школьные организации и т.д.

Каждая подсистема представляет собой ряд особых блоков (подразделений) организации (педагогический процесс, социопсихологическая поддержка, медико-реабилитационные программы, дополнительное образование, хозяйственный и пищевой, и другие), их руководителей, имеющих свои задачи, содержание работы и т.д. Блоки и подсистемы взаимодействуют друг с другом.

Для того чтобы управление было эффективным, о каждом блоке должна иметься исчерпывающая объективная информация.

Информационные основы управления — это использование при выработке управленческого решения совокупности сведений, отражающих современные требования к специальным (коррекционным) образовательным организациям местных органов управления образованием, а также данные мониторинга: состояние и динамика деятельности образовательного учреждения в целом и его блоков.

Для успешной организации педагогического процесса создается банк данных медико-психолого- педагогического консилиума, в котором собираются сведения о состоянии и динамики развития каждого воспитанника. Эти сведения поступают от различных специалистов — учителей, медиков, психологов, дефектологов — и позволяют создать представление о контингенте воспитанников в целом, о классе (группе), а также обеспечивают учет и динамику индивидуального развития каждого обучающегося.

Собранная информация анализируется через диагностику, мониторинг и моделирование с целью выработки эффективного управленческого решения.

Диагностика специальной образовательной организации, проводимая внешними экспертами, позволяет объективно определить знания, умения, навыки обучающихся на данном этапе развития; проанализировать и оценить педагогическую технологию образовательной организации в целом, эффективность и результативность работы.

Осуществление научного мониторинга — одно из основных условий совершенствования эффективности руководства учебно-воспитательным процессом. В процессе изучения фактического состояния дела руководитель организации должен сочетать проверку исполнения управленческих решений с оказанием практической помощи педагогам по их выполнению.

Мониторинг охватывает все виды управленческой деятельности специальной образовательной организации:

управление педагогическим коллективом; управление ученическим коллективом;

управление учебно-вспомогательным персоналом. По отношению к разным блокам учреждения мониторинг имеет различные цели (функции):

административные;

научно-методические; повышение квалификации; подбор и расстановку кадров.

Одним из инструментов для выработки управленческих решений является моделирование педагогических технологий.

Моделирование управляющей и управляемой подсистем облегчает задачу системного ведения управления, дает субъекту управления возможность выбора наиболее актуальных в настоящее время функций управления.

Для моделирования процесса управления необходимо четкое видение общих принципов построения с учетом применения научно обоснованного организационного проектирования основных структур управления — блоков (подсистем) модели. Исходя из теории управления образовательными организациями (Т.И. Шамова, В.М. Монахов, М.М. Поташник, Е.А. Ямбург, П.И. Третьяков и др.), проектирование структур управления, как управляющих, так и управляемых, должно исходить из следующих принципов:

—    моделирование структур управления целостной педагогической системы;

—     проектирование управляющей и управляемой структур (служб) проводится с учетом развития самого процесса управления, а также развития педагогической технологии, рассмотрения обучения как процесса управления;

—        структурирование основных блоков управляющей и управляемой педагогических подсистем определяется, исходя из распределения основных функциональных полномочий и обязанностей, а также выделения в общем процессе управления подпроцессов, функций и стадий управления;

—     непрерывность в целостной системе управления образовательным процессом предполагает четкое и конкретное определение прав, полномочий (функциональные обязанности сотрудников) и обязательное их исполнение. Отсутствие регламентации приводит к несбалансированному выполнению управленческих решений, к неуправляемости в том или ином блоке (подсистеме). Поэтому каждое подразделение управляющей и управляемой подсистем, их аппарат должны быть наделены регламентирующей документацией;

—    введение института научных консультантов учреждения, которые привлекаются к работе всех звеньев педагогической системы на разных стадиях ее становления: при разработке концепции, определении стратегии и тактики ее реализации, организации научного мониторинга и оценки результативности, обобщения опыта, публикации материалов, а также при подготовке к проведению аттестации;

— формирование и развитие системы управления, развитие инициативы и творчества предусматривает делегирование    некоторых    полномочий    руководителя    учреждения    руководителям    блоков    (подсистем), заместителям директора [5].

Таким образом, управленческая деятельность в специальном образовании исходит из видения системы управления как интегрированной, иерархической и целостной, коллегиальной. В рамках специального образования управление определяет стратегию, миссию и  политику развития специальных образовательных организаций, деятельность которых должна быть направлена на достижение целей и реализацию задач обучения, воспитания и развития детей с ограниченными возможностями здоровья на разных ступенях образования в контексте их максимальной социализации и социальной адаптации путем включения в открытые образовательные и социальные системы отношений.

Для примера построения организационной структуры управленческой деятельности в специальном образовании возьмем государственное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №36 города Ставрополя» [6].

Организационная структура модели управления образовательным учреждением - школы - интерната №36 города Ставрополя

Конференция образовательного                           Директор учреждения

Совет учреждения                                      Попечительский совет

Список литературы

1.      Борозинец Н.М., Коблева А. Л. Концептуальные основы педагогического менеджмента в специальном образовании // Вестник СКФУ – 2014. – № 6. – С. 239-243.

2.      Коблева Л. J1. Мотивационный менеджмент как фактор повышения эффективности управления персоналом // Менеджмент в России и за рубежом. 2010. № 2. С. 102-106.

3.      Малофеев Н.Н. Современный этап в развитии системы специального образования в России: результаты исследования как основа для построения программы развития // Электронный образовательный ресурс: http://lib.convdocs.org

4.      Малофеев Н.Н. Специальное образование в России и за рубежом: В 2-х частях. Часть 1: Западная Европа. // Педагогическая библиотека. Электронный образовательный ресурс: http://pedlib.ru

5.      Малофеев Н.Н. Основы управления специальным образованием // Электронный образовательный ресурс: http://bugabooks.com

6.      Сайт государственного казенного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №36 города Ставрополя» //Электронный ресурс: http://36.po- znanie.ru