13 мая 2016г.
В современном мире старение населения является одним из наиболее активно развивающихся демографических процессов. Он затрагивает все сферы жизни общества: систему здравоохранения и пенсионную систему, социальную и экономическую сферу жизни и т.д.
Число пожилых людей в мире стремительно растет, основой данного процесса, является высокий уровень рождаемости начала и середины ХХ века. Так в 2010 году, численность пожилых людей в мире составляло 764 млн. человек, что почти в четыре раза превышает значение, достигнутое в 1950 году. В соответствии со средним вариантом прогноза ООН, количество пожилых людей в мире к 2050 году (по сравнению с 2010 годом) возрастет еще в 3 раза, т.е. превысит отметку в 2 млрд. человек, а к 2100 году практически достигнет отметки в 3 млрд. человек [7].
Рассматривая процесс демографического старения необходимо оценивать долю, которую занимает данная группа в обществе. Так доля лиц в возрасте 60 лет и старше в общемировом масштабе увеличилась с 8% в 1950 году до 12% в 2014 году, в ближайшие полвека она продолжит увеличиваться и, по прогнозам специалистов ООН, достигнет 21% к 2050 году (Рисунок 1).
В соответствии
с
классификацией
старения обществ, разработанной
Ж. Боже-Гарнье - Э. Россетом, мировое сообщество находилось
на этапе
«первое преддверие старости» уже в 1050
году. К 2014
году с увеличением общей доли пожилых людей оно вступило в стадию «собственно преддверие старости», а к 2050 году достигнет последнего этапа в упомянутой классификации, который звучит как: «очень высокий уровень демографической старости» [2, С. 128].
Учитывая, что процесс демографического старения затронул большинство стран мира, в 1982 году в Вене была созвана Первая всемирная ассамблея по проблемам старения. В рамках данного мероприятия был разработан и принят Международный план действий по проблемам старения. Это был первый международно- правовой документ, в котором рассматривались проблемы демографического старения населения.
Основная цель его создания заключалась в способствовании в формировании общества, в котором бы наиболее полно учитывались бы социальные и экономические последствия процесса старения населения. Венский план действий содержит 62 рекомендации и охватывает следующие социальные сферы жизни населения:
1. Здравоохранение и питание;
2. Защита пожилых людей как потребителей;
3. Жилье и окружающая среда;
4. Семья;
5. Социальное обеспечение;
6. Обеспечение доходов и занятость;
7. Образование [4].
Следующим этапом развития системы правовой защиты пожилого населения была разработка и утверждение Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1991 года Принципов ООН в отношении пожилых людей.
К основным принципам, провозглашенным в данном документе, которые применяются в отношении людей старшего возраста, относятся:
1. Независимость.
Говорит о предоставлении пожилым людям прав и возможностей доступа к объектам первой необходимости (таким как продовольствие, жилье, одежда, медицинское обслуживание и др.); к работе и иной деятельности, которая способна приносить доход; принимать решения в отношении своей трудовой деятельности; проживать в условиях, являющихся безопасными и которые могут быть адаптированы к потребностям данных людей.
2. Участие.
Принцип утверждает, что люди старшего возраста должны быть вовлечены в жизнедеятельность общества; принимать непосредственное участие в разработке и осуществлении государственной политики; имеют право выполнять различного вида работу, которая бы соответствовала их интересам и желаниям.
3. Уход.
В соответствии с этим принципом, пожилым людям должен быть предоставлен уход и защита со стороны семьи, общества и государства; предоставлена возможность пользоваться социальными и правовыми услугами.
4. Реализация внутреннего потенциала.
Люди старшего возраста должны иметь возможности всесторонней реализации своих возможностей.
5. Достоинство.
Пожилые люди имеют право вести достойный и безопасный образ жизни; должны быть защищены от эксплуатации, физического и психологического насилия [5].
Учитывая дальнейшее увеличение доли пожилого населения в обществе, а также проблемы, сопровождающие данный процесс, в 1992 году Генеральной Ассамблеей ООН была утверждена Декларация по проблемам старения.
Данный документ призывает международное сообщество в полной мере осуществлять уже принятые ранее документы, которые касаются
соблюдения прав и свобод пожилого населения, а также способствовать осуществлению государственных программ, связанных с проблемами старения; обеспечивать стабильность Целевого фонда по проблемам старения как одного из источников поддержки развивающихся стран в их деятельности в связи со старением населения и т.д. [3].
Следующим этапом развития правовой поддержки пожилого населения стала разработка и утверждение Хартии пожилых людей СНГ в 1998 году. Данный документ призывает страны-участницы принимать законы, гарантирующие пожилым людям достойный образ жизни, а также предоставление им возможности применения своих способностей в целях процветания общества.
Хартией устанавливаются следующие права пожилых людей: право на гарантированную пенсию; равные права на
труд; право на
получение
бесплатного и качественного медицинское обслуживание; право на
получение в случае необходимости жизненно важных услуг, а также ухода на дому и возможности пользования услугами домов-интернатов и др. [1].
В 2002 году на второй Ассамблее по проблемам старения был принят Мадридский план действий по проблемам старения (далее – ММПДС). Основной целью, провозглашенной в рамках данного документа, являлось предоставление возможности пожилому населению всего мира жить в достойных и безопасных условиях, продолжая участвовать в жизни общества в качестве его полноправных граждан. Необходимо отметить, что в рамках Мадридского плана действий особое внимание было уделено проблемам образования пожилых людей, их материальной поддержке, преодолению бедности данного слоя населения, а также социального положения пожилых женщин в современном обществе.
В ММПДС говорится о трех приоритетных направлениях действий на национальном уровне в отношении пожилых людей, к ним относятся: пожилые люди и развитие общества; здоровье и благосостояние в пожилом возрасте; условия, способствующие и поддерживающие индивидуальное развитие человека в течение всей его жизни [6].
Проблема старения населения в той или иной степени затронула все страны мира. В целях решения проблем возникающих в обществе в связи с развитием данного процесса, мировым сообществом был разработан целый комплекс международных правовых документов. Перечисленные документы призваны осуществлять поддержку достойного уровня жизни пожилого населения, обеспечивать их социальную активность и равные права в обществе, охранять их здоровье и материальное благополучие.
Список литературы
1.
О Хартии пожилых людей: Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств
от 15 июня 1998 года №11-15. URL: http://docs.cntd.ru/document/901901230
2. Медков В. М. Демография: Учебное пособие. Серия «Учебники и учебные пособия». — Ростов-на-Дону: «Феникс», 2002. — 448 с.
3.
Декларация Генеральной Ассамблеи ООН по проблемам старения. URL: http://gov.cap.ru/SiteMap.aspx?gov_id=79&id=72364
4.
Международный (Венский) план действий по проблемам старения. URL:http://ru.belbsi.by/rights/library/library_list?lid=1876
5. Принципы Организации Объединенных Наций в отношении пожилых людей. URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/oldprinc.shtml
6.
Сидоренко А. Мадридский международный план действий. URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2013/0541/tema08.php
7.
United Nations, Department of Economic and Social
Affairs (2015). URL: http://esa.un.org/unpd/wpp/DVD/Files/1_Indicators%20(Standard)/EXCEL_FILES/1_Population/WPP2015_POP _F08_1_TOTAL_POPULATION_BY_BROAD_AGE_GROUP_BOTH_SEXES.XLS
