Новости
09.05.2023
с Днём Победы!
07.03.2023
Поздравляем с Международным женским днем!
23.02.2023
Поздравляем с Днем защитника Отечества!
Оплата онлайн
При оплате онлайн будет
удержана комиссия 3,5-5,5%








Способ оплаты:

С банковской карты (3,5%)
Сбербанк онлайн (3,5%)
Со счета в Яндекс.Деньгах (5,5%)
Наличными через терминал (3,5%)

АНАЛИЗ ФАКТОРОВ И РИСКОВ ВЛИЯНИЯ ИННОВАЦИОННО- ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА

Авторы:
Город:
Варна
ВУЗ:
Дата:
24 мая 2018г.

Сегодня привлечение инвестиций в реальный сектор экономики – вопрос роста валового внутреннего продукта. Любое, даже самое незначительное улучшение инвестиционного климата – это дополнительные средства, позволяющие сделать шаг к устойчивому развитию. Осуществить превращение инвестиций в динамически устойчивый мощный поток можно лишь управляя. Именно поэтому проблема управления инвестиционной привлекательностью является ключевой. Для ее решения необходимо найти или создать глобальную (единую, всеобъемлющую, всеохватывающую, взаимосвязанную и взаимоувязанную) технологию управления инвестиционной привлекательностью на всех уровнях.

Анализ факторов и рисков, оказывающих влияние на инвестиционный климат, показывает, что эти возможности весьма ограничены, а наибольший вклад в формирование инвестиционного потенциала региона вносят ресурсно-сырьевой, трудовой, производственный, институциональный, инфраструктурный, инновационный, финансовый, потребительский потенциалы, а также интеллектуальный потенциал населения и др. Единственный параметр, который можно изменить достаточно быстро – законодательство.

В рамках традиционного подхода можно говорить об управлении инвестиционным климатом, если существуют отчетливые представления о сущности инвестиционного процесса. Только в этом случае можно выделить те его составляющие, целенаправленное воздействие на которые и даст желаемый результат, т.е. речь идет об ограниченных единичных возможностях улучшения инвестиционного климата, но не о глобальной технологии управления им.

О глобальном управлении инвестиционным климатом можно говорить, когда ключевые свойства объекта (стратегический характер деятельности, целенаправленность распределения ресурсов и надежность системы управления) – создаются по инициативе менеджера.

На этапе формирования механизмов, обеспечивающих прозрачность деятельности, управление инвестиционной привлекательностью сводится к регулированию доступа инвестора, как к созданию этих механизмов, так и к участию в контроле над их функционированием. Чем шире доступ, тем благоприятнее инвестиционный климат объекта для инвестора. Когда механизмы сформированы и отлажены, управление инвестиционным климатом сводится к регулированию “включенности” инвестора в принятие стратегических решений и формирование финансовой и инвестиционной политики.

При этом прозрачность деятельности предполагает возможность в любой момент проверить достоверность представляемой информации. Именно поэтому прозрачная деятельность в целом на порядок привлекательнее прозрачной информации. С одной стороны, при таком положении только от инвестора и его способностей зависит, сможет ли он вовремя отследить появление негативных факторов, чтобы вовремя вмешаться. С другой стороны, необходимость обеспечивать прозрачность деятельности фактически будет формировать правовую культуру.

Таким образом, совпадение интересов общества с интересами инвесторов выводит задачу управления инвестиционным климатом из разряда частных в разряд общественно значимых, а специфика текущего момента делает ее не просто ключевой, но сверхприоритетной.

Микроэкономические условия стабильности предполагают устойчивость институциональной среды. Главным является взаимное соблюдение обязательств между государством и гражданами, между предприятиями, предприятиями и гражданами, предприятиями и государством, между гражданами.

Государству необходимо вывести из зоны перманентной неопределенности в первую очередь самого себя, а затем свое прямое вмешательство в экономику. Это создаст центры стабильности, к которым будут тяготеть и остальные элементы экономической жизни. Целенаправленное воздействие региональных властей на условия, повышающие надежность и эффективность инвестиций, обеспечение прозрачности деятельности на всех уровнях, протекционизм по отношению к эффективным инвесторам – все это и будет глобальным управлением инвестиционным климатом.

В контексте нашего анализа на основе предпочтений невозможно создание единой глобальной технологии управления инвестиционной привлекательностью: то, что предпочтут одни инвесторы, не покажется привлекательным другим. Объективные же интересы вытекают из сущности инвестиционного процесса, так как любой инвестор, вне сомнения, заинтересован в надежности и эффективности собственных вложений. Следовательно, технология управления инвестиционным климатом, построенная на учете этих объективных интересов, будет работать на любом уровне и в любом месте. И дело не в том, чтобы только угодить инвесторам. Управление инвестиционным климатом тождественно управлению развитием региона, т.е. помимо объективного интереса инвесторов здесь явно присутствует объективный интерес общества.

Поэтому создание единой глобальной технологии управления инвестиционной привлекательностью должно быть обусловлено общими стратегическими объективными интересами для всех уровней. Невозможно разработать и единую модель инвестиционной политики как элемента региональной политики для всех регионов, но можно выработать подходы к ее формированию.

Создавая льготные условия деятельности иностранных инвесторов, государство должно обеспечить соблюдение собственных интересов. В РК по существу отсутствует эффективная государственная протекционистская политика по отношению к своим производителям. Меры по повышению импортных пошлин неэффективны, да и просто вредны, поскольку устраняют такой ключевой фактор улучшения качества продукции, как свободная конкуренция.

Другую проблему составляет спекулятивный характер иностранного инвестирования. Значительная часть иностранных инвесторов приобретает предприятия лишь с целью их последующей более выгодной перепродажи. Ни один из действующих в РК правовых актов не содержит действенных ограничений подобной деятельности. Не разработан механизм привлечения иностранного капитала к развитию стратегически важных отраслей промышленности и отдельных предприятий, исключающий утрату государственного контроля над ними.

Логика рыночных отношений определяет необходимость мобилизации для развития экономики крупных инвестиционных ресурсов. Направляемые в реальный сектор, в социальные и образовательные программы они должны всемерно поддерживаться государством, а бремя по реализации других источников целиком и полностью лежать на плечах частных инвесторов. В настоящее время, учитывая сокращение финансовой помощи иностранных государств, приоритетной задачей должно стать создание условий для привлечения в экономику РК денежных ресурсов граждан.

Однако государство должно в необходимых случаях создавать мощные барьеры и ограничения на пути тех инвесторов, чьи намерения расходятся с общественными, наносят ущерб национальным интересам РК и ее гражданам. В этом заключается особый метод государственного управления, который должен использоваться наряду со способами стимулирования, поощрения, создания льготного режима и др.

Первый шаг к этому был сделан с принятием закона “О государственной поддержке прямых инвестиций”. Документ предусматривает оказание государственной поддержки высокоэффективным инвестиционным проектам, отбор которых осуществляется на конкурсной основе, включая создание нормальных условий деятельности частных инвесторов и стимулирование более активного их участия в государственных целевых программах развития экономики страны. Произведено ранжирование инвестиционных проектов в зависимости от их значимости, этим критерием определяется размер и адресность государственной помощи. Особый режим предусмотрен для тех, которые направлены на выпуск продукции, не имеющей аналогов за рубежом.

Последняя позиция представляется не совсем правильной. Развивать нужно все отрасли промышленности и любые виды продукции, условие должно быть одно – устойчивый спрос на них.

Важнейшей формой управления инвестиционными процессами является амортизационная политика.

По некоторым оценкам износ оборудования в таких отраслях как металлургическая, топливно- энергетическая, нефтехимическая составляет 80%.

Одним из направлений государственной инвестиционной политики, способствующим активизации инвестиционного процесса, является поддержка научной и инновационной деятельности, в том числе фундаментальных исследований. Научные достижения могут быть одновременно не только объектами инвестирования, но и непосредственно инвестициями. Правительство РК пока не предлагает законодательных мер по активизации научно-технической и инновационной деятельности; не приняты также меры и к восстановлению некогда существовавшего сотрудничества между предприятиями и высшими учебными заведениями.

Необходимо выделить и ряд недостатков правовой среды. Так, в нормативных актах не получили отражение новые и перспективные меры, которые можно использовать в управлении экономическими процессами, а именно методы мониторинга, обеспечивающие технологизацию и информатизацию всех стадий социальной диагностики. Сущность последнего заключается во внедрении в управленческий процесс цикла “диагноз ® прогноз ® проект ® внедрение”, что значительно повышает его эффективность.

Существенным недостатком государственного регулирования инвестиционной деятельности в РК является отсутствие мер, которые позволили бы сбалансировать распределение инвестиционных ресурсов. Понятно, что различные регионы страны не могут развиваться абсолютно одинаково. Но разрыв не должен быть очень большим, в том числе из-за того, что одни регионы живут исключительно за счет других. РК представляет собой государство с довольно высокой степенью взаимозависимости регионов.

Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» - который, как управляющая холдинговая компания по отношению к государственным институтам развития, способствовала повышению и стимулированию инвестиционной и инновационной активности во всех секторах экономики путем эффективного корпоративного управления государственными институтами развития был создан в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 13 октября 2008 №669 «О некоторых мерах по обеспечению конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики» и постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 октября 2008 года № 962 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 13 октября 2008 года № 669» путем слияния акционерных обществ «Фонд устойчивого развития «Қазына» и «Казахстанский холдинг по управлению государственными активами «Самрук» [2].

Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» создан для повышения конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики и упреждения факторов возможного негативного влияния изменений на мировых рынках на экономический рост в стране. Начиная с этих дней, через институты развития, государство стало участвовать в проектах, которые ориентированы на создание целостной системы производств, создающих конкурентоспособную продукцию, последовательно развивая технологическую и экономическую цепочку добавленных стоимостей. Это в свою очередь способствовало созданию ряда многоотраслевых предприятий, работающих на конечный продукт.

Основной целью деятельности Фонда является управление принадлежащими ему на праве собственности пакетами акций (долями участия) национальных институтов развития, национальных компаний и других юридических лиц для максимизации их долгосрочной ценности и повышения конкурентоспособности на мировых рынках.

Основными направлениями деятельности Фонда являются:

-   содействие в модернизации и диверсификации национальной экономики;

-   содействие в стабилизации экономики страны;

-   повышение эффективности деятельности компаний.

Фонд призван оказывать максимальное содействие Правительству Республики Казахстан, быстро и оперативно решая вопросы по привлечению инвестиций в реальный сектор экономики, активизации работы в регионах, укреплению межотраслевых и межрегиональных связей и максимально используя имеющиеся преимущества и возможности.

Используя опыт развитых стран по развитию малого и среднего бизнеса, Правительство проводит углубленную политику по реформе финансового сектора и комплексному развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства: расширение сети центров малого бизнеса, бизнес-инкубаторов, консалтинговых, лизинговых и других фирм, создание банков данных специализирующихся на обслуживании малых предприятий. В настоящее время упрощен порядок регистрации субъектов малого предпринимательства - введены типовые уставы, размер регистрационного сбора уменьшен в 4 раза; упрощена процедура сертификации продукции для субъектов малого предпринимательства; введены льготы по регистрации недвижимости и права на землю; сокращено число контролирующих и инспектирующих государственных органов и платных услуг, осуществляемых ими; проводятся тендеры по передаче субъектам малого предпринимательства, занимающимся производственной деятельностью, неиспользуемых площадей и земель, а также объектов незавершенного строительства; введена система упрощенного бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства.

Таким образом, в настоящее время в области поддержки предпринимательства существует большое количество различных институтов, сформированы базовые принципы, формы и механизмы поддержки.

Подводя итоги проведённого исследования можно сказать, что количество предприятий малого бизнеса растёт из месяца в месяц, причём рост поступательный, не имеющий каких либо скачков и спадов, это обстоятельство характеризует предпринимательство в стране как стабильно развивающееся. Институты развития финансируют проекты на всех стадиях проектного цикла:

-   через долгосрочные кредиты и кредитования экспортных операций Банка развития с предстоящим появлением финансирования лизинговых операций;

-   от «посева» идеи через Инновационный фонд и создание с его участием венчурные фонды;

-   к стадии начального проектного финансирования через Инвестиционный фонд;

-   дальнейшее расширение проектных мощностей и выход на новые виды продукции и т.д.;

-   фонд развития малого и среднего бизнеса расширил набор инструментов кредитования проектов. После чего, появилось гарантирование, субсидирование суммы внедрения международных стандартов и т.п.

При этом, несомненно, сформировавшееся в то время информационная и институциональная поддержка данной Программы сыграла ключевую роль в реализации Программы. А именно, были запущены такие важные структуры как:

-    Центр маркетингово-аналитических исследований, который обеспечивал объектов о рынках, о мировых тенденциях, об изменениях внутренней и внешней конъюнктуры по конкретным товарам, отраслям, видам производств; проведение ряд исследований с самыми именитыми и опытными международными консалтинговыми компаниями в целях улучшения бизнес-среды, повешения уровня факторов, влияющих на конкурентоспособность экономики государства;

-         Центр инжиниринга, который обеспечивает оценку импортируемых технологий и технологическую оценку существующих производств на предмет соотнесения с глобальными вопросами технологического развития; создает сеть технопарков национального и регионального уровней в целях создания физической и интеллектуальной инфраструктуры, генерирующий инновационную составляющую бизнес-инициатив;

-   Фонд поддержки малого и среднего бизнеса выстраивает в отдаленных районах централизованную службу по оказанию бухгалтерской, юридической, банковской, маркетинговой консультации для начинающих предпринимателей.

По состоянию к середине второго этапа портфель инвестиционных проектов институтов развития состоял из 176 одобренных к финансированию проектов на общую сумму 4 млрд. долларов США.

Данная программа также предусматривала ведение системы грантового финансирования НИОКР на конкурсной основе за счет средств государственного бюджета. Это тогда касался, прежде всего, вопросов финансирования приоритетных технологий, как в рамках научно-технических программ, таки и отдельных тем и проектов. На отдельных этапах финансовой поддержки государства инновационных инициатив частного сектора широко применялась система софинансирования инновационных разработок. Такая схема способствовала стимулированию субъектов инновационной деятельности по принципу разделения рисков, а также привлечению средств частного капитала в инновационную сферу.

Было выявлено, что только национальных, государственных и частных органов, которые со своими ведомственными и отраслевыми научными организациями представляют научный потенциал страны для полной реализации индустриально-инновационной политики государства все еще не достаточны. Необходимо было создать в стране промежуточные организации, которые связали бы прикладную вузовскую и академическую науку с производственными сферами для обеспечения соответствующих условий для эффективного функционирования механизма коммерциализации НИОКР. Таким образом, были открыты три региональных технопарков в городах Алматы, Караганды и Уральск, а в государственной структуре управления для координации деятельностью этих организации было создано Национальное агентство по технологическому развитию (НАТР) РК. Целью их деятельности является содействие технологическому развитию реального сектора экономики, прежде всего, индустриального сектора, посредством создания эффективного механизма внедрения отечественных научно-технических разработок и трансферта перспективных зарубежных технологий.

Одним из существенных моментов третьего этапа реализации инновационной политики Казахстана является изменения, внесенные в связи с получением проекта «EXPO-2017». Эти изменения были приняты в начале 2014 года в формате Концепции развития инновационной деятельности РК до 2020 года с учетом новых ориентиров, отраженных в Стратегии развития Казахстана до 2050 года. Это в свою очередь, повлияло, прежде всего, на высокую активность в развитии определенных направлений в области инноваций, особенно в свете основной тематики проведенной международной выставки - EXPO 2017 в Астане. При этом, основными задачами Концепции были определены развитие критических для нашей экономики технологий, определенных по результатам технологического прогнозирования, и формирование системы поддержки инновационной деятельности. Данная Концепция обеспечивала реализацию 8 стратегических политик инновационного развития: внедрение инноваций в государственном секторе, формирование инновационной среды, повышение эффективности науки, развитие эффективной системы коммерциализации технологий, стимулирование инновационной активности бизнеса, построение региональных инновационных систем, развитие инновационной инфраструктуры и международная интеграция для развития инноваций.

Необходимо отметить, что на тот момент в республике была создана необходимая база для построения инновационной экономики, которая дает возможность создать полноценной инновационной системы, в которой несколько составляющих - инновационная и научная инфраструктура, в том числе технопарки, конструкторские бюро. Это финансовая инфраструктура, прежде всего, инновационные гранты, венчурные фонды, проектное финансирование и, конечно, активное участие бизнеса.

Как известно из практики, принятая Концепция повлияло также и отраслевую градацию в развитии технологий. Тогда были определены 30 потенциальных технологических программ по развитию той или иной отрасли экономики. Решение проблем развития в определенной отрасли предложено решать через повышение технологичности производства. К примеру, в отрасли нефтедобычи существует проблема добычи на большой глубине или же ее сернистость. Поэтому появляется необходимость во внедрении лучших технологий по улучшению добычи нефти. Такой же тренд создаются и в других отраслях экономики.

При этом важна и по сей день научная составляющая проектов, и подготовка кадров, и участие бизнеса - все это вместе создает целевую технологическую программу развития отрасли.

Была откорректирована инновационная политика в связи с заявленной темой «EXPO -2017» «Энергия будущего». При этом определенная часть внесений изменений охватывают вопросы заявленной темы, связанные с разработкой технологий в области альтернативной энергетики, возобновляемых источников энергии, энергоэффективности и других особенностей проекта.

В качестве примера применения показанных инфраструктур государственного управления инвестиционной политикой в РК в показаны методологические подходы и особенности системы управления потоками иностранных инвестиций в нефтегазовом комплексе Казахстана

Причем, такие примеры применения общей методологии можно продемонстрировать и для других отраслей индустрии. Разумеется, в каждом случае, в силу специфических особенностей той или иной отрасли техники и технологии необходимо разработать частную методологию системы управления.

 

Список литературы

 

1.        Кусаинов А.А. Совершенствование экономического механизма развития регионального финансового центра г. Алматы // Вестник КазЭУ, № 3, 2009.

2.        Указ Президента Республики Казахстан «Об утверждении Концепции инновационного развития Республики Казахстан до 2020 года».

3.        Совершенствование планирования в целях повышения эффективности производства // «Вестник КазЭУ», 2008 г., №3, С. 328-331.

4.        Кусаинов А.А. Совершенствование экономического механизма развития регионального финансового центра г. Алматы // Вестник КазЭУ, № 3, 2009 г., 0,8 п.л.